Ликвидировать некритичные контрактные должности — такова основная рекомендация по реструктуризации расходов на персонал в вооруженных силах. Предложение предусматривает сокращение до 100 000 контрактных должностей, в первую очередь это коснется тех, которые не относятся к активным боевым функциям, включая материально-техническое и административное обеспечение. С того момента, как стали известны подробности, активизировались споры о масштабах, сроках и потенциальных последствиях таких корректировок.
По мнению чиновников, план может сэкономить до 150 миллиардов рублей в год, перенаправив средства на более актуальные оборонные отрасли. Сокращение не затронет призывников и тех, кто находится на критически важных оперативных должностях. Инициатива распространяется только на тех, чья служба не относится к командировкам с повышенным риском или основным обязанностям полевых командиров. Исключение составляют те, кто служит под командованием правоохранительных органов или участвует в совместных операциях.
Рекомендации предусматривают сохранение прав действующих сотрудников на протяжении всего процесса. Офицеры, срок контракта которых подходит к концу, будут в приоритете для досрочного увольнения, особенно те, кто подал заявление об уходе по собственному желанию. Есть предложения по стимулированию тех, кто желает уйти в отставку до полного завершения контракта.
Сроки реализации проекта находятся на внутреннем рассмотрении, а первый этап кадровых изменений ожидается к концу финансового года. Общая численность может быть скорректирована в зависимости от соблюдения правовых обязательств и потребностей в обеспечении готовности к обороне. Обеспечение соблюдения правил службы и контрактных обязательств остается одним из важнейших требований на этом переходном этапе.
План сокращения персонала: Оптимизация бюджета за счет корректировки численности персонала
В целях соблюдения бюджетных ограничений рекомендуется незамедлительно провести сокращение персонала в оборонном секторе. Предложение включает в себя ликвидацию 100 000 служебных ролей, что позволит перенаправить около 210 миллиардов рублей в течение следующих двух финансовых лет. Такой подход решает как проблему избыточности, так и необходимость соблюдения бюджетной дисциплины.
Согласно внутренним оценкам, большинство выявленных должностей относятся к административным подразделениям и резервным силам, не участвующим непосредственно в активных операциях. Рекомендации также включают пересмотр процесса набора в военные университеты (вузы) и определение приоритетов в распределении стипендий на основе стратегических потребностей, а не унаследованных моделей распределения.
Руководству оборонного ведомства уже направлены запросы на пересмотр графиков повышения офицеров и механизмов индексации пенсий ветеранов. Эти шаги необходимы для того, чтобы сбалансировать обязательства перед вышедшими в отставку сотрудниками, соблюдая при этом ограничения по расходам.
Предложение содержит следующие ключевые корректировки:
Были направлены запросы о соответствии предложения национальной оборонной политике, а также получены отзывы от ветеранских ассоциаций. Был поднят вопрос о поддержании боеготовности в условиях сокращения численности, но, по мнению аналитиков, текущий профицит позволяет провести такое сокращение без операционных рисков. Предлагаемые меры должны быть приняты официальным указом и введены в действие при строгом соблюдении законодательной и договорной базы.
Правовые основания для сокращения военных должностей в соответствии с российским законодательством
Кадровые корректировки должны строго соответствовать федеральным правовым нормам, регулирующим вопросы государственной службы и комплектования армии. Рекомендации, изложенные в последних законодательных предложениях, указывают, что сокращения допускаются в рамках структурированных инициатив по оптимизации, основанных на расчетном периоде и фактической потребности в подразделениях материально-технического обеспечения и службах тыла.
Ключевые правовые механизмы
- Федеральный закон № 53-ФЗ предоставляет право на сокращение должностей в связи со стратегической реструктуризацией и истечением срока действия контракта.
- Статья 16 допускает досрочное увольнение по истечении срока службы или в связи с сокращением штата, утвержденным центральным командованием.
- Предлагаемые поправки предполагают, что может быть пересмотрено до 100 тысяч должностей с приоритетом на небоевые и административные сферы.
Приоритетные категории для пересмотра позиций
- Подразделения тыловой поддержки с дублирующими функциями.
- Учебные заведения, где спрос на конкретные роли упал — особенно в финансируемых государством оборонных университетах (вузах).
- Административные учреждения, дублирующие обязанности командного состава.
По сообщениям СМИ, предлагаемые изменения включают в себя увеличение льгот для ветеранов, пострадавших в процессе вывода войск. Речь может идти о единовременных выплатах до 900 тысяч рублей в зависимости от выслуги лет и звания на момент увольнения.
В правовых рекомендациях также отмечается, что военнослужащие должны сохранять право на получение жилья и специальные условия кредитования (заем) в течение 24 месяцев после увольнения. В предложенных предложениях 85 тысяч должностей подпадают под сценарии оптимизации, согласованные с целевыми показателями министерства.
Для каждого предлагаемого сокращения должно быть юридическое обоснование, представленное в официальной документации соответствующему командованию, включая подробную информацию о статусе должности, основе финансирования и сроках (сроках) освобождения. Процедуры увольнения также должны соответствовать требованиям социальной защиты, изложенным в Федеральном законе № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» (военнослужащий).
Также предлагается перераспределить бюджетные средства — около 67 млрд рублей — на поддержку переходных мер и предотвращение социальной дестабилизации. Источники в СМИ подтвердили эти цифры и добавили, что до 12 тыс. должностей могут быть реинтегрированы в гражданские должности, связанные с обороной.
Влияние предлагаемых сокращений на численность военнослужащих по контракту и по призыву
Рекомендуется сократить число контрактников, занятых в основном на небоевых и административных должностях, где автоматизация и аутсорсинг гражданского персонала могут заменить до 18% существующих должностей без ущерба для оперативной готовности. Такое сокращение может затронуть около 42 тыс. человек, многие из которых поступили на службу в армию по программам погашения кредитов или по краткосрочным контрактам.
Контрактный персонал
Предлагаемый план реструктуризации содержит предложения по сокращению вспомогательного дежурства, на которое сейчас тратится около 112 млрд рублей в год. Цель этих изменений — сэкономить не менее 37 млрд рублей, не затрагивая подразделения высокой степени готовности. Аналитики отмечают, что среди служащих по контракту более 9 тыс. имеют право на досрочный выход в гражданскую жизнь или перевод на другую работу по возрасту или состоянию здоровья, что соответствует текущим рекомендациям по сокращению накладных расходов при сохранении основного боевого потенциала.
Военнослужащие срочной службы
Сокращение службы по призыву ограничено в связи с существующими демографическими ограничениями и постоянным числом желающих служить. Количество призывников остается стабильным на уровне 125 тыс. на один призыв, а полный переход к добровольному набору планируется только после 2028 года. Также рекомендуется усилить контроль за соблюдением сроков службы и справедливым распределением обязанностей между новыми военнослужащими. Существуют опасения по поводу увеличения нагрузки на призывников, если контрактные подразделения будут сокращены без соответствующего пополнения.
На данный момент предложения включают постепенную адаптацию за счет более широкого использования резервов и уточнения обязанностей между срочниками и профессионалами для обеспечения соблюдения оперативных потребностей при сохранении бюджетную устойчивость. Несколько рекомендаций также касаются оптимизации военную инфраструктуру за счет регионального перераспределения, а не полной ликвидации подразделений.
Порядок проведения сокращений в вооруженных силах
Командирам рекомендуется начать сокращения с выявления некритичных функций в административных и вспомогательных подразделениях. Предлагается ликвидировать не менее 25 % дублирующих должностей, которые не влияют на боеготовность.
Сотрудники кадровых служб должны строго придерживаться установленных правил расчета выслуги лет, льгот и оставшегося времени службы. Каждый военнослужащий, подлежащий увольнению, должен получить официальный расчет компенсации в соответствии с действующими правилами, включая минимальную сумму в 260 000 рублей при расторжении контракта в соответствии с прогнозными расчетами.
Приоритет при оставлении на службе отдается ветеранам, имеющим опыт прохождения службы в определенных зонах, и сотрудникам правоохранительных структур, интегрированных в состав вооруженных сил. Сокращения не должны затрагивать таких сотрудников, если это не обосновано и не утверждено кадровыми комиссиями.
Отчеты, представляемые HR-специалистами подразделений, должны отражать данные в режиме реального времени и четко разграничивать временные и постоянные должности. Любое предложение о сокращении общей численности персонала должно также содержать описание вторичных эффектов, включая потенциальную нехватку специалистов по техническому обслуживанию и материально-технической поддержке.
Известно, что недавние внутренние оценки выявили до 18 000 избыточных должностей в административных командах. Ожидается, что ликвидация таких должностей позволит снизить нагрузку на фонд оплаты труда без ущерба для оперативного потенциала.
Рекомендации должны быть зафиксированы в официальных кадровых предложениях, а несоблюдение процедур сокращения приведет к дисциплинарным мерам в отношении ответственных должностных лиц. Все предложения по увольнению или перераспределению военнослужащих подлежат проверке и анализу со стороны центральных надзорных органов.
Критерии, используемые для отбора военных ролей для ликвидации
Аналитики рекомендовали исключать роли на основании избыточности и близости к истечению срока действия контрактов на обслуживание. Приоритет отдавался персоналу, срок службы которого подходит к концу, особенно если его квалификация уже не соответствовала текущим оперативным стандартам. В предложении предлагалось ликвидировать должности в сфере административной поддержки, материально-технического обеспечения и неосновных технических функций, где автоматизация или замена гражданским персоналом может быть осуществлена без ущерба для боеготовности.
Правила определения приоритетов и последствия для расходов
Согласно рекомендациям, основным правилом было нацеливание на роли вне действующих боевых подразделений с упором на должности с ограниченной стратегической необходимостью. Рассматривались только те функции, которые считались некритичными для национальной обороны. Предложенные сокращения позволят сэкономить более 210 миллиардов рублей при прогнозируемом ежегодном сокращении на 35 миллиардов. В общей сложности под сокращение попадают 100 000 человек, включая контрактников и призывников, хотя на начальном этапе планируется уволить только 74 000.
Нормы отбора и положения об увольнении
По сообщениям СМИ, рекомендации включали исключения для раненых военнослужащих и военнослужащих, несущих особую службу. Увольнительные пакеты были предложены в соответствии с установленными правовыми нормами, включая жилищные пособия и доступ к программам переподготовки. Также были предусмотрены права на добровольный уход и досрочное освобождение. Окончательный список будет сформирован по результатам внутреннего аудита и в соответствии со стратегической целью по рационализации сил без нарушения ключевых возможностей.
Права и компенсации для затронутого персонала
Тем, кто пострадал от запланированного сокращения численности армии, полагаются особые права и компенсации. Известно, что лица, чьи контракты будут расторгнуты в связи с сокращением, получат финансовую поддержку. Речь идет о выходном пособии, которое рассчитывается в зависимости от условий контракта, с выплатами в размере нескольких месячных окладов. Для лиц с большим стажем работы компенсация может достигать 500 000 рублей. Увольняемым также будет предоставлен доступ к карьерному консультированию и помощи в поиске новой работы в гражданских отраслях через программы профессионального обучения в вооруженных силах.
Подробности компенсации
Компенсационный пакет включает в себя как срочные финансовые выплаты, так и долгосрочные льготы. Пострадавшие получат пособие для повторного трудоустройства, которое призвано облегчить переходный период. Кроме того, тем, у кого есть семьи, правительство окажет дополнительную поддержку. Жилищные пособия и помощь в получении кредитов также входят в пакет, включая субсидии для тех, кто может столкнуться с трудностями при получении нового жилья. Предусмотрены также льготы для ветеранов, которые имеют право на дополнительные льготы в соответствии с их послужным списком. Некоторые военнослужащие могут также иметь право на образовательные программы, помогающие им реинтегрироваться в гражданскую жизнь через программы в университетах или профессиональных училищах.
Увольнение и помощь при переходе на другую работу
Чтобы уложиться в сроки сокращения личного состава, министерство поручило сотрудникам кадровых служб оперативно провести процедуры увольнения, уделяя особое внимание соблюдению установленных правил. Те, кого затронут сокращения, будут проинформированы заранее, с указанием конкретных сроков их ухода из армии. Процесс выплат начнется сразу же после уведомления, и в течение короткого времени пострадавшие получат все положенные выплаты. Что касается ветеранов, то те, чей контракт на службу будет расторгнут при таких обстоятельствах, получат гарантированный доступ к ветеранским льготам и компенсациям, превышающим обычные условия выходного пособия. Это часть обязательств правительства по обеспечению справедливого отношения к тем, кто служил в вооруженных силах.
Сроки и административный надзор за реализацией инициативы по сокращению штатов
В соответствии с последними рекомендациями, процесс сокращения числа должностей в вооруженных силах начнется в ближайшее время. Министерство обороны наметило подробный план, направленный на оптимизацию структуры вооруженных сил путем сокращения ненужных функций и корректировки распределения персонала по различным родам войск. Изменения коснутся как административных, так и оперативных подразделений, и будут направлены на конкретные должности, которые считаются избыточными. По оценкам министерства, в результате этой реорганизации будет сокращено до 100 000 должностей.
Основные этапы и вехи
Инициатива будет реализована в несколько этапов. В настоящее время Министерство обороны сосредоточено на определении конкретных ролей, которые будут затронуты, и на определении критериев отбора. В этой связи важную роль играет мнение менеджеров по персоналу и специалистов по управлению персоналом. В настоящее время рассматриваются рекомендации по соответствующим уровням персонала в каждом подразделении. Цель состоит в том, чтобы обеспечить сохранение эффективности армии при одновременном устранении избыточных должностей. Ожидается, что первая волна сокращений будет реализована в течение ближайших нескольких месяцев, а дальнейшие корректировки запланированы на следующий год.
Процесс реструктуризации также будет включать в себя переоценку различных ролей во всех службах с учетом меняющихся потребностей сил обороны. Кроме того, ожидается, что министерство ликвидирует некоторые избыточные административные должности, перенаправив ресурсы на более важные направления. Эти изменения будут согласованы с более широкими планами национальной обороны и направлены на рационализацию операций при сохранении боеготовности. Будет рассмотрен вопрос о поддержке ветеранов и их трудоустройстве, а также запланировано оказание адекватной помощи тем, кого затронет сокращение штатов.
Надзор и реализация
На данный момент точные данные о количестве военнослужащих, которых это непосредственно коснется, не подтверждены, однако министерство заявило, что будет опираться на точные данные для внесения необходимых изменений. Менеджеры по персоналу в сотрудничестве с военными учебными заведениями готовят необходимую базу для осуществления этих переходов. Кроме того, продолжается обсуждение финансовых аспектов процесса сокращения штатов, включая потенциальную экономию и перераспределение ресурсов. Окончательное решение о точном количестве и графике сокращений будет принято после проведения этих обзоров.