Процесс служебной проверки госслужащих

1. Организация и осуществление служебной проверки зависят от решения представителя нанимателя или письменного заявления гражданского служащего.

2. При проведении служебной проверки необходимо детально, объективно и всесторонне устанавливать:

1) факт совершения дисциплинарного проступка гражданским служащим;

2) вину гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие дисциплинарному проступку;

4) характер и объем причиненного ущерба;

5) обстоятельства, послужившие основанием для заявления о проведении проверки.

3. Представитель нанимателя, уполномоченный на проведение проверки, обязан следить за ее своевременностью и корректностью.

4. Проведение служебной проверки возлагается на подразделение государственного органа с участием юридического подразделения и выборного профсоюзного органа этого органа.

5. Гражданский служащий, заинтересованный в результатах проверки, не может принимать в ней участие. В таких случаях он должен письменно обратиться к представителю нанимателя с запросом об освобождении от участия. Несоблюдение этого требования делает результаты проверки недействительными.

6. Служебная проверка должна завершаться в течение одного месяца со дня принятия решения о ее проведении. Результаты проверки представляются представителю нанимателя в виде письменного заключения.

7. Временное отстранение гражданского служащего от должности на время проверки осуществляется представителем нанимателя, организовавшим проверку, с сохранением денежного содержания.

8. Гражданский служащий имеет право давать объяснения, представлять заявления и документы, а также обжаловать решения и действия или бездействие лиц, проводящих проверку.

9. По окончании проверки гражданский служащий имеет право ознакомиться с заключением и другими материалами по результатам проверки.

10. Письменное заключение по результатам проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа и другими участниками и приобщается к личному делу гражданского служащего.

Процесс служебной проверки госслужащих

Служебная проверка представляет собой специфическое мероприятие, направленное на восстановление порядка и дисциплины на предприятии. Работодатель имеет право разработать Положение о порядке проведения таких проверок в организации.

Что такое служебная проверка?

Служебная проверка представляет собой процесс расследования, в ходе которого устанавливается вина сотрудника и обстоятельства инцидента. Обычно такие проверки проводятся в государственных структурах, однако они могут быть организованы и в частных компаниях, при условии разработки соответствующих корпоративных документов. Процесс проверки обязательно документируется, и важно найти надежные доказательства вины сотрудника. Нарушение процедур может привести к обращению работника в трудовую инспекцию.

Правовая основа

Законодательство определяет понятие проверки исключительно для государственных служащих. Подробности проведения расследования содержатся в Федеральном законе №79 от 26 июня 2017 года. Для проверок, проводимых в органах МВД РФ, актуальным является приказ МВД от 26 марта 2013 года №161. Остальные аспекты расследования регламентируются статьями Трудового кодекса РФ.

В каких случаях проводится проверка?

• Сотрудник допустил нарушение, о котором говорится в статьях 192-193 и 195 ТК РФ. Проведение расследования обусловлено серьезностью последствий этого нарушения, например, угрозой увольнения.
• Работник привлечен к материальной ответственности в соответствии со статьями 232-233 и 238-250 ТК РФ.
• Сотрудник совершил действие, которое может привести к его увольнению, согласно статье 81 ТК РФ.
• Нарушены правила оформления трудового договора, установленные статьей 84 ТК РФ.
• Происходит событие, при котором проведение служебного расследования предусмотрено нормативными актами.

Обычно служебная проверка проводится по факту дисциплинарного нарушения работником.

Если проверка проводится в частной компании, основания для её проведения должны быть зафиксированы в локальных актах.

Основные задачи расследования

Основные цели проверки включают:

• Установление факта нарушения, на основе которого принято решение о дисциплинарном взыскании.
• Определение времени и обстоятельств события, а также анализ его последствий и размера ущерба.
• Выявление виновного работника.
• Определение степени вины.
• Анализ мотивов и других обстоятельств совершённого нарушения.

Рекомендуется руководителю компании разработать меры профилактики, направленные на предотвращение дисциплинарных проступков.

Порядок осуществления служебной проверки

Необходимо ознакомиться с рекомендациями по алгоритму проведения служебной проверки от КонсультантПлюс.

В большинстве случаев начало служебной проверки инициируется после поступления информации о правонарушении. Процесс запускается руководителем, который должен принять решение в течение трех дней с момента выявления нарушения. Следует завершить проверку не позднее чем через 20 дней с даты ее начала.

Расследование проводится либо специально назначенным сотрудником, либо комиссией. Этот процесс должен основываться на приказе или аналогичном документе, в котором обязательно должны быть указаны следующие данные:

• Причина начала расследования.
• Состав комиссии, ее председатель.
• Полномочия комиссии.
• Сроки, отведенные на проведение проверки.
• Сроки представления руководителю документов о результатах расследования.

Чаще всего членами комиссии являются сотрудники отдела кадров, представители служб безопасности, финансов. Руководителем комиссии является председатель.

Важно не вовлекать в состав комиссии виновное лицо, его родственников или подчиненных, чтобы избежать предвзятости искомых результатов.

Обратите внимание! Приказ о начале служебного расследования должен быть подписан всеми членами комиссии, а также лицом, в отношении которого устанавливается факт вины.

Права и обязанности участников комиссии

Участники комиссии обладают следующими правами:

• Требование явки сотрудников и получение от них письменных объяснений.
• Ознакомление с документами, касающимися дела.
• Истребование необходимых документов.
• Получение консультаций специалистов.

Обязанности участников комиссии включают:

• Проведение мероприятий для выяснения всех обстоятельств дела.
• Рассмотрение заявлений, касающихся инцидента.
• Соблюдение конфиденциальности.
• Составление акта о результатах расследования.
• Документирование всех этапов проверки.

Права предположительно виновного лица

Лицо, в отношении которого проводится проверка, имеет ряд прав:

• Представление письменного объяснения по делу.
• Требование предоставления документов, подтверждающих его позицию.
• Заявление об исключении из комиссии определенного участника с обоснованием запроса.
• Ознакомление с материалами дела.

Сотрудник имеет право защищать свои интересы и представлять доказательства своей невиновности.

Важно! Виновное лицо может отказаться от предоставления письменных объяснений. В таком случае составляется соответствующий акт.

Заключительная часть проверки

В завершающем документе отражаются результаты расследования. Документ включает следующую информацию:

• Состав комиссии и ее председатель.
• Детали противоправного деяния.
• Информация о предположительно виновном лице.
• Причины инцидента.
• Информация о наказании сотрудника за правонарушение.

К заключению прилагаются соответствующие документы, такие как приказ о проведении расследов

07.09.2023 выдано сотруднику расписание сменной работы. В какое время можно пригласить сотрудника, когда ведется служебная проверка (по требованиям трудового законодательства)?

Сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, следует приглашать на комиссию в его рабочее время. Обоснование этого требования…

Согласно действующему законодательству, работодатель не обязан проводить служебную проверку до привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, за исключением определенных случаев (например, государственные и муниципальные служащие).

В случае дисциплинарного проступка или материального ущерба работодатель может ограничиться запросом объяснений у сотрудника, без проведения служебного расследования, если иное не предусмотрено локальными нормативными актами.

Требования к проведению служебной проверки и порядок ее выполнения определяются локальными нормативными актами работодателя, в соответствии с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 189 ТК РФ, которые устанавливают обязанность соблюдать дисциплину труда всем работникам.

Если Локальным нормативным актом установлено требование являться на заседание комиссии по проведению проверки, сотрудники обязаны соблюдать это условие. В случае сменного графика работы, рабочим временем признается период, в течение которого работник выполняет трудовые обязанности согласно правилам внутреннего распорядка труда и условиям трудового договора.

Таким образом, работодатель не вправе требовать выполнения каких-либо обязанностей вне рабочего времени.

Не упустите возможность получить подарки при подписке на электронный журнал! Подписывайтесь на «Практическую бухгалтерию» со скидкой 25%. Вас ждут подарки: 3 месяца доступа к журналу + 3 месяца доступа к «Алгоритмам для бухгалтера» + доступ к сайту Buhgod.ru. Подписаться на журнал

Обязанность по присутствию на заседании комиссии по служебной проверке указана в локальном акте и должна выполняться сотрудником в его рабочее время.

Когда необходимо проводить служебное расследование и как его проводить

Служебное расследование — это внутреннее расследование в компании по факту нарушения. Расследование проводит специальная комиссия. По результатам разбирательства принимаются меры в отношении нарушителя.

Как организовать служебное расследование:

• Проверьте требования главы 30 ТК
• Составление документа о порядке проведения служебного расследования
• Определение факта совершения нарушения
• Назначение комиссии для проведения расследования
• Установление ответственности в акте нарушителя

Согласно Трудовому кодексу, служебное расследование регулируется главой 30

Служебное расследование является важным этапом в процессе привлечения к ответственности нарушителей среди сотрудников. Оно позволяет выявить подробности инцидента, подтвердить факт нарушения и определить его последствия. В Трудовом кодексе прописаны основные нормы, касающиеся служебных расследований (статьи 192–195).

Служебное расследование помогает определить квалификацию нарушения — было ли это проступком, правонарушением или преступлением. В зависимости от этого определяются последствия для работника. Хотя порядок расследования единый, каждая компания внутренне регламентирует процесс в соответствии с установленными правилами и процедурами для подтверждения дисциплинарных проступков.

Внутреннее расследование обычно начинается после обращения свидетеля или потерпевшего. Иногда оно может быть начато и без прямых или косвенных доказательств, например, в случаях подозрений на коррупцию.

Порядок проведения служебного расследования определяется локальным актом

Для регламентации процесса служебного расследования компании издают внутренние документы под различными названиями, например:

• «Положение о служебном расследовании»,
• «Порядок проведения служебного расследования»,
• «Порядок проведения служебного расследования в организации» и другие.

Проведение расследования должно соответствовать положениям указанного документа.

Для организации служебного расследования необходимо выполнить несколько этапов:

1. Зафиксировать факт нарушения.
2. Выдать приказ о проведении служебного расследования.
3. Сформировать комиссию для осуществления расследования на предприятии.
4. Провести расследование инцидента: выявить детали, собрать доказательства, определить последствия.
5. Отразить результаты в акте служебного расследования.

По результатам расследования сотрудника могут привлечь к различным мерам ответственности.

Перед началом служебного расследования необходимо установить факт нарушения

Перед провед

После регистрации факта начинается срок для проведения служебного расследования, который составляет один месяц (согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации). Пленум Верховного суда РФ указал, что момент истечения срока – это время, когда руководство компании узнало о нарушении, совершенном сотрудником (подпункт «б» пункта 34 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года № 2).

Для начала служебного расследования формируется комиссия

После фиксации факта руководитель должен выпустить приказ о начале служебного расследования и образовании специальной комиссии. В приказе указывается состав комиссии и сроки, в течение которых должно быть завершено расследование. Состав комиссии определяется исходя из конкретных обстоятельств инцидента. Например, при случае разглашения конфиденциальной информации в электронной почте в комиссию могут включить:

• непосредственного руководителя сотрудника,
• IT-специалиста,
• юриста компании и других специалистов.

Комиссия осуществляет сбор и анализ доказательств, выявляет обстоятельства дела. Полномочия комиссии ограничены законодательством и локальными нормативными актами. Например, комиссия не имеет права осуществлять действия, которые могут совершать правоохранительные органы, такие как скрытые прослушки или оперативно-розыскные мероприятия. Также комиссия не может просматривать электронную переписку сотрудников без соответствующего локального акта, разрешающего такие действия.

Параллельно с работой комиссии у сотрудника запрашивается объяснение (согласно частям 1 и 2 статьи 193 ТК РФ).

В акте служебного расследования указывается ответственность сотрудника за нарушение

Комиссия составляет акт служебного расследования, который отражает результаты расследования. В акте комиссия указывает:

1. Подтверждение факта нарушения.
2. Последствия нарушения или потенциальные последствия.
3. Ответственного за нарушение.
4. Обстоятельства, которые повлияли на сотрудника, допустившего нарушение.
5. Меры, которые следует предпринять, чтобы предотвратить повторение нарушения.

На основании заключения комиссии и результатов служебного расследования принимаются меры в отношении сотрудника и/или возмещается ущерб.