Контракт (договор) состоит из разделов (например, номера контракта, адреса) и условий. По юридическому значению условия договора (контракта) подразделяются на существенные, обычные и случайные.
Важно! Договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора в требуемой в соответствующих случаях форме (см. ГК РФ, ст. 432, п. 1).
Другими словами, нарушение формы или отсутствие соглашения, а также отсутствие хотя бы одного существенного условия в договоре имеют правовые последствия: договор считается незаключенным. Формы заключения договора включают устную и письменную формы (включая форму электронного документа). Например, нарушение электронной формы договора приводит к его незаключению согласно статье 432 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия:
2) условия, упомянутые в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида,
3) условия, по которым одна из сторон требует достижения соглашения.
Следовательно, все условия проекта контракта, представленного заказчиком, следует считать существенными.
Существенными условиями контракта, применяемыми в любых обстоятельствах, являются:
2) цена контракта и порядок оплаты,
3) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги,
6) страна происхождения товара.
Кроме того, в различные типы контрактов могут быть включены и другие существенные условия.
«При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» (Закон 44-ФЗ, далее – Закон) (Закон, ст. 34, ч. 2). Однако Федеральный закон от 08.03.2022 г. № 46-ФЗ (ст. 18, ч. 1, п. 11) предусматривает, что Правительство РФ в 2022 году может устанавливать порядок и случаи изменения
2.1) При выполнении договора (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, принятым в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона (национальный режим)), заказчик вправе согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставку товаров, работ или услуг (далее – ТРУ) улучшенного качества и технических характеристик (потребительских свойств), превышающих качество и характеристики, указанные в договоре (статья 95, часть 7).
2.2) Возможно снижение цены договора (далее – ЦК) без изменения количества ТРУ, качества поставляемых товаров, выполняемой работы или оказываемых услуг, а также иных условий договора (статья 95, часть 1, пункт 1.1).
2.3) По согласованию с заказчиком предусмотрено увеличение количества товаров, объема работы или услуг на не более 10% или уменьшение их на тот же процент от изначально указанного в договоре.
При этом стороны могут изменить ЦК пропорционально дополнительному количеству товаров, работ или услуг в соответствии с установленной в договоре ценой за единицу товара, работы или услуги, но не более чем на 10% от ЦК.
При уменьшении количества товаров, объема работы или услуг стороны обязаны уменьшить ЦК согласно цене за единицу товара, работы или услуги.
Цена за единицу дополнительно поставляемого товара или цена за единицу товара при уменьшении количества товаров должна быть рассчитана как результат деления изначальной ЦК на количество таких товаров, предусмотренное в договоре.
2.4) В случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, ранее утвержденных государственному или муниципальному заказчику, согласование новых условий договора, включая цену, сроки исполнения, количество товаров, объем работы или услуг, указанных в договоре, обеспечивает заказчик (статья 95, часть 1, пункт 6).
2.5) При заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии со статьей 93 части 1 Закона, применяются следующие пункты:
1 (товары, работы, услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий);
22 (управление многоквартирными домами);
23 (содержание общего имущества зданий);
51 (защита интересов РФ за границей) (статья 95, часть 1, пункт 10).
Остальные случа
- Была значительно изменена стоимость одной или нескольких позиций, влияющих на формирование цены, что привело к изменению общей стоимости строительства, реконструкции или других работ на более чем 5%.
- Невозможность исполнения обязательств по госконтракту из-за непредвиденных обстоятельств, не зависящих от сторон.
- Принято решение государственных или местных органов власти.
Изменения не должны привести к увеличению сроков выполнения или стоимости контракта более чем на 30%. Подробные правила для обоснования таких существенных изменений будут утверждены правительством.
Основные условия госконтракта по 44-ФЗ
Согласно п. 13 ст. 34, существенные условия контракта по 44-ФЗ включают общие обязательные условия Гражданского кодекса и специальные условия, установленные самим законом. В проекте контракта должны быть отражены следующие обязательные условия:
- Порядок определения объема поставляемого товара, выполняемой работы или предоставляемой услуги на основании заказчиком поданных заявок при закупке с неопределенным объемом.
- Цена контракта и окончательная стоимость каждого этапа, устанавливаемая пропорционально снижению максимальной начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт (если контракт исполняется поэтапно).
- Ответственность заказчика и поставщика.
- Условия и сроки оплаты товара, работы или услуги. В случае заключения госконтракта с участником, к которому применяются антидемпинговые меры, аванс не выплачивается. Срок оплаты не превышает 30 дней с даты подписания заказчиком акта приемки в соответствии с ч. 7 ст. 94 ФЗ-44. Исключение составляют закупки, осуществляемые с ограничениями для малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ-44 и случаи, когда иной срок оплаты устанавливается правительством для обеспечения обороноспособности и безопасности государства
Список требований к товару, включая качественные, технические и функциональные характеристики, является неотъемлемой частью государственных контрактов. Также важно учитывать соответствие товара представленному изображению, если это требуется по документации. Важным моментом являются также требования к состоянию товара, будь то новый или бывший в употреблении, находящийся в процессе ремонта.
Для лекарственных средств важно указание на международные непатентованные наименования или химические группировочные наименования в случае государственных контрактов. Необходимы также требования к гарантии, её обслуживанию и срокам действия, особенно в случае приобретения машин и оборудования.
Следует предоставить информацию о месте и количестве доставки товара, а также о сроках его поставки. Важен порядок определения объёма и количества поставляемого товара или выполняемой работы на основе заявок заказчика в случае закупок с неопределённым объёмом.
- Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам работ также подлежат обязательному учёту.
- В случае закупки строительных работ в соответствии с законом о контрактной системе необходимо учитывать требования к проектной документации, исключая их из государственного контракта.
- Важно указать место выполнения и срок завершения работ.
Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам услуг, а также место и график их оказания, являются неотъемлемой частью условий госконтрактов.
Закон о контрактной системе предусматривает возможность изменения существенных положений договора только в определённых случаях на этапе его исполнения. Фиксация таких изменений происходит в дополнительном соглашении к контракту.
Важно ознакомиться с правилами изменения существенных условий контракта по закону 44-ФЗ, чтобы корректно подписать дополнительное соглашение к государственному контракту.
Госзаказ: спрашивали — отвечаем: существенные условия контракта, установление конкретных ставок по пени, штрафам и другое
Уважаемые клиенты, помните, как раньше наше управление наказывало вас за то, что вы не указывали в контрактах размеры пени и штрафов, ссылаясь только на Постановление Правительства? Искренне не понимали, за что именно мы вас штрафовали.
Если в контракте не определена величина штрафа, условие о неустойке за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту считается несогласованным.
Такой вывод сделал суд кассационной инстанции, отказав заказчику в требованиях к взысканию штрафа с исполнителя, нарушившего условия контракта.
В соответствии с заключенным контрактом стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение его условий, но конкретный размер штрафа не был предусмотрен в контракте, что учитывал суд.
Также суд установил, что заказчик не представил доказательств ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны контрагента.
Еще один важный вопрос: применимы ли условия 44-ФЗ к контрактам, указанным в письме от 3 августа 2015 г. N Д28и-2286?
В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) стороны могут согласовать применение условий заключенного договора к отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ начало закупки начинается с выбора поставщика и завершается исполнением обязательств по контракту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 44-ФЗ выбор поставщика начинается с публикации извещения о проведении закупки товаров, работ или услуг для государственных, федеральных, региональных или муниципальных нужд, или в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, с направления приглашения на участие в выборе поставщика и заключается подписанием контракта.
Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, невозможно, так как обязательства между заказчиком и поставщиком возникают только с момента заключения контракта.
Вопрос: что является «существенными условиями контракта по 44-ФЗ» и является ли указание на источник финансирования таким существенным условием?
Закон N 44-ФЗ не определяет понятие «существенные условия контракта». О
Согласно оценке Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, изменение источника финансирования в процессе исполнения контракта является значительным изменением.
Основные условия контракта по 44-ФЗ и их изменение
В Федеральном законе №44 понятие основных условий контракта часто используется, но не имеет четкого определения. В связи с этим у заказчиков, поставщиков, исполнителей и подрядчиков возникает множество вопросов о том, что именно должно оставаться неизменным в тексте контракта. Согласно закону, основные условия могут изменяться только в исключительных случаях, указанных в статье 95 Федерального закона №44.
Что считается основными условиями
В Федеральном законе №44 и других законах, касающихся государственных закупок, понятие основных условий контракта отсутствует. Однако оно определено в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно статье 432 ГК РФ, основными условиями считается информация, которая обязательно должна быть включена в контракт (в рамках Федерального закона №44 это определено в статье 34). Это также включает моменты, по которым необходимо достичь соглашения по инициативе одной из сторон.
Для избежания споров между заказчиком и победителем торгов многие стороны заранее определяют, какие условия они считают основными в проекте контракта. Это позволяет избежать судебных разбирательств в случае неожиданных ситуаций.
Какие условия контракта считаются основными
Независимо от содержания контракта, следует быть осторожным с основными условиями. Логично считать основными те, которые определены в статье 34 Федерального закона №44. В общем случае, на основе норм ГК РФ и Федерального закона №44, это включает следующие данные:
- предмет контракта (наименование товара, услуги, работ) и их характеристики (описание, сметы и т.д.);
- объем поставок товара, услуг или выполненных работ;
- сроки выполнения (включая этапы, если они указаны);
- цена контракта;
- условия оплаты;
- ответственность за нарушение условий контракта и размеры штрафов.
Разъяснения по вопросам основных условий контракта содержатся в письме Минэкономразвития России №Д28и-2286 от 3 августа 2015 года.
Можно ли
В 2015 и 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 44-ФЗ была предоставлена возможность изменять практически все вышеперечисленные условия. С 1 января 2017 года, если не будут внесены дополнительные изменения в законодательство, ситуация немного ужесточится, и будет необходимо ориентироваться только на случаи, описанные в части 1 статьи 95 Федерального закона №44. Таких случаев немного, и некоторые условия останутся неизменными независимо от соглашения сторон.
Часто возникает вопрос: можно ли изменить условия контракта при его подписании? Ответ на него однозначный: нет. Проект должен полностью соответствовать документации, представленной на конкурс. Любые изменения могут быть внесены только после подписания контракта, при наличии соглашения сторон.
Наиболее просто вносить изменения в условия контракта до начала торгов — в процессе подачи заявок. Здесь можно корректировать практически всё. Важно соблюдать установленные сроки для внесения изменений в извещения и документацию о закупке.
Последствия нарушения существенных условий контракта
Нарушение существенных условий контракта может повлечь за собой применение штрафных санкций, предусмотренных в контракте. В некоторых случаях это может стать основанием для одностороннего расторжения или расторжения в судебном порядке.
Поставщики/исполнители/подрядчики, нарушившие существенные условия контракта (если такой факт документирован), могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Также возможен вариант, когда стороны договорились о изменении условий, но это было сделано без законных оснований или в случаях, не предусмотренных законодательством. В этом случае, если такой факт станет известен контролирующим органам, ответственность возложат на обе стороны. Обычно это влечет за собой наложение штрафа, но могут быть применены и более серьезные меры наказания.
Что представляют собой существенные условия контракта согласно 44-ФЗ: Подробное руководство
Торговый раздел КОМ Закупки частных компаний и субъектов 223-ФЗ. Реализация имущества com.roseltorg.ru
Торговый раздел КОРП Закупки частных компаний и субъектов 223-ФЗ (включая МСП) corp.roseltorg.ru
Торговый раздел ФКР Закупки по капитальному ремонту ФКР МКД по 615 ПП РФ (Ф
Откройте двери к возможностям с нашими корпоративными интернет-магазинами:
Присоединитесь к числу более 680 000 пользователей. Регистрация бесплатна.
Выберите один из вариантов для регистрации:
(Получает предложения от имени или в интересах Заказчика и(или) Продавца)
(Подаёт предложения в качестве Поставщика и(или) Покупателя)
Зарегистрируйтесь как поставщик или покупатель
- Проведение торгов по продаже государственного имущества — раздел 178fz.roseltorg.ru
- Торги по продаже коммерческого имущества — раздел com.roseltorg.ru
- Важно! Для покупки имущества КП УГС требуется регистрация на torgi.gov.ru
- Покупка квартир от застройщика Группы ЛСР
- Участие в процедурах продажи с выбором победителя
- Участие в процедурах по заключению договоров на размещение семейного (родового) захоронения без использования электронной подписи
- Участие в закупках по 44-ФЗ — etp.roseltorg.ru
- Участие в торгах по капремонту ПП РФ № 615 — fkr2.roseltorg.ru
- Участие в закупках по 223-ФЗ с ограничением для субъектов МСП — msp.roseltorg.ru
- Секция для корпоративных и 223-ФЗ закупок
- Секция ВТБ – vtb.roseltorg.ru
- Секция Росгеология − rosgeo.roseltorg.ru
- Секция Русгидро — rushydro.roseltorg.ru
- Секция Ростелеком − rt.roseltorg.ru
- Секция Россети – rosseti.roseltorg.ru
- Секция для торгов по приватизации и аренде имущества (178-ФЗ) — 178fz.roseltorg.ru
Этот тип регистрации позволяет участвовать в торгах ГК «Росатом» и, при наличии аккредитации, размещать заказы для компании и подведомственных организаций (atom2.roseltorg.ru).
Этот тип регистрации предоставляет возможность участвовать в процедурах ГК «Ростех».
Этот тип регистрации открывает доступ к торговой платформе для закупок частного бизнеса «Росэлторг.Бизнес».
Регистрация как заказчик или продавец
В рамках обширной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», раздел ГК «Ростех» подключен к Росэлторг.ID — новому сервису ЭТП, предназначенному для единого центра управления услугами и доступом к торгам через единую учетную запись.
С 28 октября 2019 года публикация закупочных процедур осуществляется в новой версии раздела ГК «Ростех», подключенной к Росэлторг.ID — rostec.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции — corp.roseltorg.ru).
Старая версия раздела остается доступной для участия в закупочных процедурах, опубликованных до 28 октября 2019 года в разделе opk.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции — corp.roseltorg.ru).
Для доступа к новой версии раздела необходимо перенести действующую учетную запись в Росэлторг.ID, следуя инструкции (процесс займет не более 5 минут).
Перенести учетную запись в Росэлторг.ID
Если у вас уже есть учетная запись в старой версии раздела ГК «Ростех», после переноса данных вы сможете войти в Росэлторг.ID и новую версию раздела ГК «Ростех».
Если вы уже перенесли свою учетную запись или хотите аккредитоваться в разделе впервые, вы можете подать заявку на аккредитацию и отслеживать ее статус в Росэлторг.ID.
Войти в старую версию раздела ГК «Ростех»