Сразу же исключите случаи, когда на запрос о закупке поступило менее двух обоснованных заявок. Согласно пункту 3 статьи 54.1, конкурентные процедуры требуют не менее двух предложений, соответствующих установленным критериям. Если поступило только одно обоснованное представление, процедура должна быть отменена в соответствии с частью 2 той же статьи.
Среди наиболее частых случаев, рассмотренных в январе, — те, когда единственная заявка была признана соответствующей всем требованиям, но процесс не был продолжен. Это часто происходит из-за процедурных ошибок при рассмотрении заявок, особенно когда часть 5 статьи 67 неверно истолковывается, что приводит к ложному предположению о соответствии.
Изучите все полученные заявки на предмет соответствия не только документации, но и методологии закупок. Единственная заявка не может служить основанием для заключения договора без надлежащих конкурентных условий. Если единственное предложение не соответствует формальным требованиям документации, включая разделы 2 или 4 формы заявки, заявку следует признать несоответствующей требованиям, не приступая к подписанию договора.
Последствия признания единственного предложения достаточным без конкуренции часто включают жалобы, задержки в исполнении контракта и нарушения законодательства о закупках. Рекомендуется пересмотреть документацию перед повторным объявлением запроса, чтобы устранить возможные входные барьеры, которые привели к ограниченному участию.
Для обеспечения действительного участия рекомендуется проанализировать аналогичные случаи закупок и адаптировать план закупок для более эффективного привлечения нескольких поставщиков. Избегайте условий, сужающих круг потенциальных претендентов. Если результат зависит только от одного участника, процесс больше не отражает подлинную конкуренцию, что противоречит принципам, изложенным в частях 3 и 5 законодательства о закупках.
Аукцион признан несостоявшимся — причины и последствия
Не подавайте заявку на закупку с одним предложением, если к окончательному сроку не поступило не менее двух действительных заявок. Если подана только одна заявка, процедура должна быть признана в соответствии с разделом 2 статьи 54 Положения о закупках несостоявшейся в связи с недостаточным количеством участников.
5 января было подано только одно предложение, несмотря на то, что запрос был направлен нескольким потенциальным поставщикам. Поставщик подал заявку правильно и соответствовал всем требованиям, но согласно пункту 4 части 1. присуждение контракта на основании единственной заявки запрещено, за исключением особых исключений.
Среди частых причин — неправильное составление заявки на закупку, нечеткие спецификации и отсутствие предварительной связи с потенциальными поставщиками. Аналогичная проблема возникла, когда на предыдущую процедуру поступила только одна заявка, что также привело к неудачной процедуре согласно части 5 руководящих принципов.
Еще один фактор — повторяющееся использование идентичных условий закупок без адаптации к обратной связи с рынком. Не анализируя предыдущие результаты и не изменяя структуру запроса, заказчик рискует повторить недействительные результаты.
В результате заказчик не может приступить к заключению договора с единственным поставщиком. В этом случае заказчик должен либо заново инициировать закупки, либо применить часть 25 статьи 93, допускающую прямое соглашение при соблюдении определенных правовых критериев.
Чтобы избежать подобных результатов, четко формулируйте запросы, консультируйтесь с поставщиками перед объявлением и отслеживайте предыдущие тендерные заявки. Подача жалобы по статье 4, часть 2, в случае повторения процедур без изменений, особенно в отношении аналогичных частей закупок, часто приводит к нулевому улучшению взаимодействия.
Неспособность привлечь более одного поставщика приводит к задержкам, дополнительным административным расходам и риску недополучения бюджетных средств. Пересмотрите все предыдущие заявки, уточните спецификации и, если необходимо, разделите объект закупок на более мелкие части, чтобы стимулировать более широкое участие.
1. Аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок
Начинать подачу заявки на новую закупку следует только в том случае, если исходная документация строго соответствует пунктам 1. и 2. части 1 статьи 52 Закона о закупках. Отсутствие интереса может быть вызвано несоответствием январским поправкам, несоответствием технического задания или неясными моделями ценообразования.
Один из типичных случаев — когда ни одна из сторон не подает предложения на этапе подачи заявок. В такой ситуации процесс признается несостоявшимся в соответствии с ч. 1 ст. 52. Заключение контракта при отсутствии действительных предложений не допускается.
Чтобы избежать признания процедуры недействительной, проверьте, соответствует ли документация логике ценообразования в секторе, и убедитесь, что объем отражает ожидания рынка. В январе часть нормативных изменений коснулась пороговых значений и требований, поэтому причиной отказа могут стать устаревшие шаблоны.
Может потребоваться повторное инициирование запроса, пересмотр части условий или разделение запроса на несколько разделов, чтобы привлечь больше сторон. Это поможет избежать признания процесса непродуктивным из-за отсутствия хотя бы одного предложения.
Если ни одно предложение не поступило, пересмотрите как техническую часть, так и ожидаемые затраты. Их корректировка в соответствии с реальным спросом повышает вероятность участия и позволяет избежать повторения сценария, когда процесс признается недействительным из-за отсутствия хотя бы одной заявки.
2. Аукцион признан несостоявшимся из-за того, что заявка на участие подал единственный участник
Если в ходе закупки только одно предложение соответствует установленным законом требованиям, процедура признается несостоявшейся. Согласно пункту 4 части 1 Положения о контроле, при поступлении единственного предложения, отвечающего всем условиям и ценовым критериям, аукцион не может быть продолжен. В этом случае отсутствует возможность заключения договора на основе конкурентного ценообразования.
Важно проследить, чтобы все полученные предложения полностью соответствовали техническим и коммерческим требованиям. Однако наличие только одной квалификационной заявки неизбежно приводит к прекращению конкурентной стадии и требует перезапуска процесса.
Таким образом, если в конкурсе участвует один претендент, правила закупок не допускают заключения договора без дальнейшего конкурентного сравнения, обеспечивая прозрачность и справедливость, как того требует закон.
3. Аукцион признан несостоявшимся по результатам рассмотрения первых частей заявок
Если после оценки первых частей заявок будет получена только одна заявка, процедура будет признана несостоявшейся в соответствии с пунктом 3 и статьей 4 закона о закупках. Это происходит, когда после анализа первых частей заявок только один претендент остается допущенным к участию.
В этом случае заказчик должен направить официальный запрос в надзорный орган с объяснением обстоятельств, по которым после первого этапа остался только один квалифицированный участник. В запросе должна содержаться ссылка на правовую базу, предусматривающую необходимость прекращения процесса на данном этапе в связи с отсутствием конкуренции.
Основные этапы и последствия включают:
- Признание мероприятия несостоявшимся в соответствии с пунктом 5 статьи 2, что препятствует переходу к этапу оценки цены;
- документирование всех полученных первоначальных представлений и обоснование отклонения всех несоответствующих требованиям;
- возможность возобновления закупок после устранения проблем, ограничивших участие;
- Уведомление всех заявителей о прекращении закупок по результатам рассмотрения первых частей;
- Требование отразить эти результаты в официальных отчетах в соответствии с требованиями контролирующего органа;
- Подготовка к возможным аудиторским запросам относительно причин единичного представления и принятых мер.
Несоблюдение этой процедуры может привести к административному наказанию закупающей организации. Необходимо строго следовать положениям закона о рассмотрении таких случаев, особенно когда после первоначального этапа рассмотрения заявок в январе или других месяцах остается только один кандидат.
4. В ходе аукциона не подано ни одного ценового предложения.
Если в ходе процедуры закупки не поступило ни одного ценового предложения, заказчик вправе признать закупку несостоявшейся на основании пункта 1 закона от 2 января. Как правило, такая ситуация возникает, когда ни одна заявка не соответствует обязательным требованиям или условиям договора.
Отсутствие обоснованных заявок часто свидетельствует о том, что условия или документация не соответствуют ожиданиям рынка или противоречат нормативным актам. В таких случаях орган власти должен проанализировать, не содержал ли первоначальный запрос предложений ограничительных или нечетких критериев, которые удерживали потенциальных участников от подачи предложений.
Если не получено ни одного обоснованного ценового предложения, это может привести к задержкам в заключении контракта и потенциальным срывам сроков реализации проекта. Перед повторным размещением запроса рекомендуется провести переговоры с заинтересованными сторонами, чтобы убедиться, что обновленные условия соответствуют их возможностям и ожиданиям.
5. Аукцион не состоялся по результатам рассмотрения вторых частей заявок
Если вторые части предложений, поданных участниками, не соответствуют требованиям или после оценки первых частей остался только один претендент, закупка признается несостоявшейся. Например, 3 января при рассмотрении вторых частей заявок на контракт 5 условиям соответствовало только одно предложение. Это привело к прекращению процедуры в связи с отсутствием конкурентных предложений.
Отсутствие нескольких соответствующих требованиям ценовых предложений после этапа оценки означает отсутствие конкурентных цен для определения победителя. В таких случаях необходимо повторить процедуру или пересмотреть предмет контракта. Максимальная цена, указанная в одном соответствующем ценовом предложении, не позволяет провести справедливый отбор.
Чтобы этого не произошло, убедитесь, что все участники подали вторые части, полностью соответствующие документации о закупках и требованиям. Крайне важно, чтобы более одного участника прошли первоначальный технический и административный отбор, что позволит обеспечить корректную ценовую конкуренцию на следующем этапе.
Последствия признания заявок недействительными включают задержки в заключении контрактов и потенциальные срывы сроков реализации проектов. Поэтому постоянный контроль полноты и соответствия вторых частей до наступления крайнего срока минимизирует риски.
Эффективная коммуникация с претендентами на первом этапе снижает вероятность того, что после проверки вторых частей останется только одна заявка. Если только один участник представил ценовое предложение, соответствующее требованиям, процедуру необходимо отменить и объявить заново, что обеспечит более широкое участие и множество конкурентных предложений в следующий раз.