В свете последних изменений всем участникам процесса госзакупок следует соответствующим образом скорректировать свою практику. Новые поправки ввели ограничения и изменения, которые напрямую влияют на процессы, связанные с государственными закупками и контрактными соглашениями.
Введение новых правил, касающихся процедуры ценообразования и установления предельных максимальных цен (ПМЦ), существенно повлияло на общую динамику закупок. При подготовке запросов на участие в торгах обязательно учитывайте эти новые правила, которые также влияют на порядок формирования и оценки каталогов продукции.
Одним из важнейших изменений является запрет на участие в торгах некоторых поставщиков на основании обновленных критериев оценки минимальной стоимости. В случае существенного повышения цен теперь обязательно подтверждение причин такого повышения, чтобы избежать необоснованных преимуществ. Это обеспечивает справедливость ценообразования, особенно если предложение товара превышает ранее установленные пороговые значения.
Правительство также ввело новое ограничение на использование котировок, которые могут рассматриваться как вредные для конкурентного ценообразования. Эти правила направлены на защиту целостности систем ценообразования при государственных закупках, гарантируя, что окончательная цена не будет несправедливо отклоняться от рыночной стоимости товаров.
Еще одно заметное изменение касается особых требований к сторонам, подписывающим контракты. Эти положения призваны повысить надежность исполнения контрактов и минимизировать риски, связанные с недобросовестной практикой ценообразования, особенно при работе с закупочными организациями, участвующими в крупных государственных тендерах.
Что изменилось в 44-ФЗ
Последние изменения в законе 44-ФЗ внесли существенные коррективы в процесс закупок. Следует отметить следующие ключевые изменения:
- Увеличен порог закупок товаров, работ и услуг. Повышен лимит для прямых контрактов и упрощенных процедур, что дает больше гибкости для руководителей закупок.
- Сокращены сроки подачи заявок, что уменьшает общую продолжительность процесса закупок.
- Введены новые условия квалификации поставщиков. Теперь компании будут оцениваться более тщательно, что позволит допустить к участию только тех, кто соответствует обновленным критериям.
- Для контрактов, связанных с товарами и услугами, объем заявок на закупку ограничен, что, как ожидается, позволит упростить процесс утверждения и сократить задержки.
- Новые положения устанавливают четкие правила использования электронных аукционов. В частности, ужесточается процедура оценки предложений, которая теперь будет проводиться на основе более детальной оценки заявок поставщиков.
- Пересмотрен базовый расчет максимальной цены контрактов. Власти увеличили лимиты стоимости для некоторых категорий товаров, что должно повысить гибкость ценообразования в ходе переговоров о закупках.
- Сроки подачи заявок были скорректированы, чтобы лучше соответствовать рыночным реалиям и дать поставщикам больше времени на подготовку конкурентоспособных предложений.
- Некоторые из ранее действовавших ограничений на привлечение иностранных поставщиков к участию в государственных контрактах были ослаблены, что позволило усилить конкуренцию.
- Новые правила уточняют основания для отклонения предложения. Теперь поставщики имеют более четкое представление об условиях, при которых их предложения могут быть отклонены.
- Правила упростили участие в тендерах, снизив бюрократические барьеры для малого бизнеса и приведя процедуры закупок в соответствие с современной практикой.
Эти изменения направлены на упрощение процессов закупок, сокращение задержек и повышение доступности государственных контрактов для более широкого круга поставщиков. Корректировки вступят в силу в 2024-2025 годах, что даст организациям дополнительное время для адаптации к новой системе.
Увеличение лимита НМЦК и котировочных заявок
В апреле были внесены существенные изменения, касающиеся максимальной цены контракта (НМЦК) и лимита котировочных заявок в процессе закупок. Эти изменения напрямую затрагивают правила, связанные с подписанием и утверждением контрактов. Согласно новым положениям, лимит запроса котировок был увеличен для некоторых товаров и услуг, при этом были установлены конкретные сроки и условия.
Увеличение НМЦ означает, что более дорогие предметы теперь можно закупать через процедуру котировки, которая ранее была ограничена контрактами с более низкой ценой. Это ограничение было пересмотрено, чтобы обеспечить более гибкий подход к закупкам при особых обстоятельствах. Ключевое изменение заключается в сокращении сроков утверждения заявок, что фактически ускоряет процесс получения и исполнения контрактов.
В результате этих изменений государственные и частные организации теперь могут закупать определенные товары и услуги с помощью запросов котировок с более высоким порогом. Изменения включают ограничения, связанные с необходимостью получения одобрения подрядчика и дополнительных шагов по согласованию при превышении ранее установленных лимитов. Новые правила также устанавливают ограничения на количество котировок, требуемых в соответствии с этими скорректированными условиями, обеспечивая большую гибкость при сохранении прозрачности.
Важно быть в курсе этих изменений, поскольку они влияют на сроки закупок и необходимые шаги для эффективного исполнения контракта. Корректировки также направлены на устранение задержек, вызванных чрезмерно строгими правилами, обеспечивая более плавное проведение закупок в государственном и частном секторах.
Увеличение НМЦ и установленного лимита на закупки «готовых изделий»
С апреля вводятся новые правила, касающиеся расчета НМЦ (максимальной цены контракта) и лимита на «готовые» закупки. Изменения направлены на оптимизацию процессов закупок и сокращение ненужных расходов. Одним из существенных изменений является повышение НМЦ для целого ряда товаров и услуг, что отражает обновленные рыночные условия. Эта корректировка крайне важна для участников закупочных процедур, поскольку прежние лимиты уже не соответствуют текущим ценовым тенденциям.
Теперь регламент устанавливает предельный объем товаров и услуг, которые могут быть закуплены «с полки», то есть без проведения полноценного тендера. Это новое правило напрямую связано с усилиями по ограничению неконкурентной практики закупок и обеспечению большей прозрачности цен. Кроме того, корректировка запрещает закупки, превышающие установленные лимиты, без соблюдения надлежащих процедур закупок, таких как официальный запрос предложений (RFP). Эти изменения призваны предотвратить закупки без надлежащих проверок и утверждений на рынке.
Еще одно заметное изменение касается увеличения сроков закупок. Новые правила устанавливают более четкие сроки для всех этапов процесса закупок, от первоначального запроса до окончательного заключения контракта. Теперь запрещено утверждать контракты без надлежащей координации и согласования между всеми вовлеченными сторонами, что гарантирует, что каждый этап пройдет достаточную проверку и будет соответствовать правовым нормам.
Обновления также предусматривают, что некоторые категории закупок должны проходить дополнительные этапы проверки и утверждения. В результате участники процесса закупок должны будут обеспечить соблюдение этих обновленных требований к утверждению. В случае нарушений предусмотрены строгие санкции, в том числе возможность аннулирования контрактов при несоблюдении условий.
Ожидается, что эти изменения будут полностью введены в действие в ходе закупочных циклов 2024-2025 годов. Должностным лицам и участникам закупок необходимо адаптироваться к этим изменениям, пересмотрев внутренние процессы и убедившись, что все закупки соответствуют новым ограничениям и требованиям.
Измененные правила расчета НМП
Новые правила расчета НМП (максимально возможной цены) были введены с несколькими ключевыми поправками. Начиная с апреля 2024 года, формула расчета была пересмотрена с учетом обновленных условий по товарным контрактам. Среди существенных изменений — сокращение лимита для расчета НМП, в который ранее включались ненужные расходы. Теперь учитываются только существенные факторы, напрямую связанные с ценой единицы продукции.
Одним из наиболее важных изменений является ограничение на включение дополнительных расходов, которые не вносят прямого вклада в рыночную стоимость товара. Это означает, что расходы, связанные с логистикой, местом на полке или упаковкой, исключаются, если только они не необходимы для фактической поставки товара. Пересмотренные правила запрещают участникам включать необоснованные надбавки, которые ранее завышали стоимость контрактов.
Кроме того, обновлен источник для определения базовой цены. Метод получения данных о котировках теперь более строгий, что ограничивает использование произвольных котировок, которые могут исказить расчеты цены. Это призвано предотвратить манипулирование ценами в пользу конкретных поставщиков.
Ожидается, что с 2024-2025 годов эти изменения упорядочат процесс заключения контрактов, сделав его более прозрачным и справедливым для всех участвующих сторон. Изменения также предусматривают сокращение сроков подписания контрактов и ужесточение наказаний за их несоблюдение.
Новые правила призваны устранить опасения по поводу завышенной структуры затрат, которой могли воспользоваться многие участники, что позволит эффективно ограничить завышение НМП. Подрядчикам следует убедиться в том, что они изучили все новые требования до подписания каких-либо соглашений, чтобы обеспечить соответствие обновленным положениям.
Новые основания для закупок на основе товарного знака
В соответствии с новыми правилами, условия контрактов для госзакупок в 2024-2025 годах изменились, введя дополнительные основания для закупок на основе товарного знака. В частности, теперь разрешено запрашивать заявки, если товар может быть закуплен только у конкретного поставщика в силу эксклюзивности товарного знака. Это очень важное обновление, поскольку оно упрощает процесс выбора поставщиков на таких специфических условиях без обычных ограничений.
Основное изменение касается использования товарного знака в качестве действительного источника поставки при наличии четкого обоснования отсутствия альтернатив. Новые основания применяются, в частности, в случаях, когда товар доступен исключительно у владельца товарного знака и на рынке нет прямых аналогов. В таких случаях стоимость НМЦК (начальная цена) должна отражать рыночную стоимость товара, защищенного товарным знаком, без искусственного завышения затрат на закупку.
Данное обновление направлено на урегулирование случаев, когда товары с товарным знаком являются единственным возможным вариантом удовлетворения спецификаций, требуемых конкретным договором. Включение этих специальных правил подчеркивает важность точного определения требований к продукции и соответствующих ограничений для запросов и утверждения заявок.
Для закупающих организаций очень важно правильно определить, когда применяются эти основания. Неправильное использование исключительности товарного знака может привести к юридическим проблемам или аннулированию контрактов. Поэтому понимание правовой базы и ведение надлежащей документации, подтверждающей обоснованность запроса, крайне важно для подписания контрактов и принятия решений о закупках.
Кроме того, поскольку сфера допустимых закупок на основе товарного знака расширилась, рекомендуется убедиться, что каждый план закупок соответствует обновленным руководящим принципам в отношении доступа и квалификации поставщиков в новых условиях.
Изменения в правилах подписания договора со следующим участником
Установлены новые условия подписания договоров со следующим участником процедуры закупки. Правила устанавливают конкретные лимиты и ограничения на процесс подписания договора, требующие внимательного отношения к следующим аспектам:
- Основания для заключения договора: Изменены правила заключения договора со следующим участником. Теперь необходимо обеспечить выполнение всех условий, в том числе соблюдение обновленных процедурных требований.
- Ограничения по срокам: Сокращен срок заключения договоров. Контракты должны быть подписаны в определенные сроки, что сокращает ранее существовавшие длительные периоды. Ограничение затрагивает как сроки закупок, так и сроки поставок.
- Запрет на определенные действия: Согласно новым правилам, существуют строгие запреты на внесение определенных изменений в контракт после его заключения. Любые изменения после подписания договора возможны только в случаях, предусмотренных законом, например, при возникновении непредвиденных обстоятельств или по взаимному согласию сторон.
- Процесс утверждения: Введена новая система утверждения. Любые изменения условий контракта требуют новых уровней утверждения, а запросы на внесение изменений должны подаваться по официальным каналам. Введение этой системы утверждения направлено на предотвращение несанкционированных изменений и обеспечение прозрачности процесса.
- Изменения условий: Условия контракта, связанные с ценами, поставками или стандартами качества, не могут быть изменены без четкого обоснования. Введение строгих условий гарантирует, что изменения соответствуют первоначальным целям и являются обоснованными.
- Конкретные новые положения: Серьезное изменение предполагает включение конкретных положений, касающихся товаров и услуг. Любые изменения или замены товаров, предусмотренные контрактом, должны быть согласованы заранее и соответствовать определенным стандартам качества, чтобы избежать несоответствия.
- Новые ограничения для запросов: Любые изменения или корректировки в контракте должны быть запрошены до апреля. Запросы, поданные после этого срока, будут строго ограничены и могут быть отклонены, особенно если они противоречат согласованным условиям.
Эти новые правила значительно снижают гибкость при внесении изменений в контракты и усиливают необходимость четкого и своевременного взаимодействия между сторонами, участвующими в закупочной деятельности. Соблюдение обновленных требований необходимо для того, чтобы избежать правовых осложнений и обеспечить бесперебойное исполнение контрактов в предстоящие периоды, особенно в 2024-2025 годах.
Сокращение сроков согласования контракта с единственным источником
С апреля сокращены сроки согласования контракта с единственным источником. Изменения теперь устанавливают более жесткие сроки подписания контрактов, что напрямую влияет на скорость закупочных процессов. Правительство добавило ограничения по срокам доработки договора и ввело новые правила по срокам подписания договора после подачи котировок.
Согласно новым правилам, максимальный срок завершения всех этапов, связанных с утверждением договора, был сокращен. При закупках у единственного источника договор должен быть заключен быстрее, чтобы исключить ненужные задержки после получения котировок. Предельный срок утверждения теперь короче, чем раньше, что помогает ускорить весь процесс закупок.
Кроме того, правительство внесло поправки, которые упрощают процесс, сокращая количество этапов утверждения договора. Пересмотренные правила исключают некоторые ранее существовавшие требования, концентрируясь на наиболее важных действиях, способствующих более быстрому подписанию контракта. Изменения также устанавливают более четкие критерии для участников, снижая административную нагрузку.
С учетом новых ограничений был скорректирован порог товаров и услуг, которые могут быть закуплены у одного источника, с упором на обеспечение своевременного утверждения. Обязанность обеспечить полное соблюдение этих корректировок распространяется на всех участников, вовлеченных в процесс закупок. Несоблюдение новых сроков может повлечь за собой штрафные санкции или дополнительные проверки, что может еще больше затянуть процесс закупок.
Пересмотренные положения направлены на повышение эффективности государственных закупок, особенно в областях с менее конкурентными торгами, за счет сокращения задержек, связанных с переговорами по заключению договоров. Ожидается, что в целом это повысит скорость исполнения государственных контрактов при соблюдении соответствующего законодательства.
Изменения в закупках товаров с ограничениями на ввоз
Новые нормативные акты внесли существенные изменения в порядок закупок товаров, на которые распространяются ограничения на въезд. Эти изменения, вступающие в силу с 2024 года, направлены на оптимизацию процедур и обеспечение соблюдения пересмотренных условий в отношении товаров, доступ к которым ограничен.
- Критерии запрета на ввоз: Установлены конкретные основания для запрета доступа к определенным товарам. К ним относятся товары из стран или регионов, в которых действуют торговые ограничения.
- Сокращение сроков: Сокращены сроки проведения закупок. Теперь участники торгов будут иметь более сжатые сроки подачи предложений, что позволит сократить общую продолжительность закупочного цикла.
- Отсутствие котировок: В некоторых случаях требование о представлении котировок было отменено, что облегчает процесс закупок при особых условиях. Это касается товаров, на которые распространяются ограничения на ввоз.
- Изменения в методике расчета: Установлены новые методы расчета стоимости закупок товаров с ограниченным доступом. Эти изменения соответствуют новым установленным критериям закупок.
- Корректировка нормативных документов: Правила закупок, особенно в отношении товаров ограниченного доступа, были скорректированы с учетом текущей политической и экономической ситуации. Соответственно, изменилась и основа для принятия решений о том, какие товары могут быть допущены к закупкам.
- Введение специальных условий: Закупки товаров, подпадающих под ограниченный доступ, теперь осуществляются на особых условиях. Они включают в себя более строгие проверки на соответствие новым ограничениям, гарантирующие, что в закупках могут участвовать только квалифицированные поставщики.
Эти изменения крайне важны для адаптации к текущей динамике рынка, на котором регулируется ввоз определенных товаров. Поставщики и менеджеры по закупкам должны быть в курсе обновленных правил, чтобы избежать проблем в процессе закупок и обеспечить успешное исполнение контракта.
Изменения в закупках товаров с ограниченным доступом
С апреля вводятся новые правила, касающиеся закупок товаров с ограниченным доступом. Эти изменения затрагивают процедуры размещения заказов по государственным контрактам. Одним из ключевых изменений является корректировка порога приема заявок. В частности, для некоторых товаров была увеличена максимально возможная цена (НМЦ), что позволило поставщикам подавать заявки с более высокими начальными значениями.
Введение новых правил означает, что должностные лица, ответственные за закупки, должны пересмотреть свой подход к оценке предложений. Новые условия ограничивают число участников торгов, имеющих право на участие в торгах, тем самым повышая конкуренцию по некоторым категориям товаров. В результате в процессе оценки больше внимания уделяется ценовым критериям и возможности соблюдения сроков, указанных в условиях контракта. Новые руководящие принципы направлены на обеспечение большей прозрачности при распределении контрактов.
С внесением поправок в подзаконные акты изменились и сроки проведения закупок. Сроки подачи заявок были скорректированы, и теперь период приема заявок стал более гибким. Теперь закупочные органы обязаны обеспечить поставщикам достаточно времени для подготовки подробных предложений, особенно если к товарам предъявляются особые или высокотехничные требования.
Обновленные правила также затрагивают подачу ценовых котировок. С увеличением НМЦК в процессе закупок теперь могут приниматься предложения с более высокими ценами, особенно в тех случаях, когда конкретные товары являются дефицитными или требуют особых условий производства. Заказчик имеет право отклонить предложение, если оно на определенный процент превышает обновленную НМЦК.
В связи с этими изменениями поставщики должны тщательно пересматривать условия каждого контракта, чтобы убедиться в их соответствии новым правилам. Им следует обратить пристальное внимание на обновленные критерии конкурсных предложений, особенно в отношении стоимости товаров и их соответствия установленным требованиям. Кроме того, были пересмотрены правила проверки цен, поэтому при подаче конкурсных предложений необходимо готовить точную и подробную документацию.
Включение товаров с ограниченным доступом в процесс закупок в соответствии с обновленными правилами сместило акцент на тех поставщиков, которые могут выполнить самые строгие условия. Ожидается, что это изменение будет способствовать улучшению контроля за качеством и наличием товаров, обеспечивая участие в государственных закупках только надежных поставщиков.
Изменения в закупках товаров на особых условиях
Новые подзаконные акты вносят существенные изменения в закупки товаров на особых условиях, в частности, в отношении предельной суммы договора и ограничений по типу участников. Эти изменения направлены на оптимизацию процессов закупок при обеспечении прозрачности и соответствия новым требованиям законодательства.
Введение предельной оценочной стоимости контрактов на таких условиях изменило правила отбора заявок. Увеличение предельной суммы позволяет более гибко подходить к определению размера контракта, но при этом устанавливает более строгие критерии отбора. В частности, подавать предложения могут только участники, отвечающие определенным квалификационным требованиям, что исключает возможность получения доступа некоторыми небольшими компаниями.
Кроме того, были пересмотрены правила расчета цены контракта. Теперь при определении цены на товары не будет учитываться только самая низкая цена. Вместо этого новые критерии будут оценивать другие факторы, такие как качество и сроки поставки, которые могут повлиять на окончательный процесс принятия решения.
Кроме того, были установлены новые процедуры согласования закупок товаров на особых условиях. Необходимость предварительного согласования или утверждения была упрощена, однако любые отклонения от стандартных процедур требуют тщательного обоснования и соблюдения более строгого надзора.
Одно из наиболее заметных изменений касается отмены возможности участия в некоторых видах закупок на основе сокращенного процесса отбора, который теперь заменен более жесткой и конкурентной системой. Это изменение гарантирует, что право на подачу заявок получат только те участники, которые смогут соответствовать всем необходимым требованиям, что повышает уровень конкуренции и обеспечивает справедливость.
Также были расширены ограничения на подачу конкурсных предложений на основе ранее опубликованных оценок. Теперь любая заявка, превышающая установленный лимит, будет автоматически исключена из процесса закупок, что существенно ограничит возможности компаний участвовать в крупных контрактах, не отвечая установленным требованиям.
В целом корректировка процессов закупок на особых условиях привела к созданию более структурированной и контролируемой среды. В то время как некоторые аспекты процесса стали более доступными, другие требуют дополнительного обоснования и строгого соблюдения пересмотренной системы, которая направлена на повышение прозрачности и справедливости проектов государственных закупок.
Изменения, не связанные с действиями
Сокращен срок представления товаров в договоре. Новые правила касаются расчета сроков и оснований для подписания договора. С апреля доступ участников к подписанию договоров сокращен, что ограничивает количество дней, отведенных на согласование. Время оценки заявок также было скорректировано, что повлияло на источники котировок от поставщиков. Задержки в этом процессе были сведены к минимуму, что значительно сократило время принятия решений.
Изменения в товарных запасах привели к корректировке условий, связанных с данными товарами, особенно с теми, на которые распространяются новые ограничения, основанные на обновленной системе оценки. У участников будет меньше дней на оценку и окончательную доработку списков товаров.
Кроме того, процесс утверждения теперь включает новые критерии для включения товаров в тендеры. Эти изменения отражены в новых руководящих принципах проведения закупок, что делает необходимым тщательное изучение всех предложений. Поэтому несоблюдение обновленных правил может привести к задержкам и невозможности дальнейшего участия.